Le recenti proposte di riforma costituzionale nella Kabardino-Balkaria stanno accendendo tensioni tra le autorità e la società civile, con timori per l’erosione dell’autonomia e l’identità della repubblica
Nel cuore del Caucaso settentrionale, la repubblica di Kabardino-Balkaria si trova al centro di un acceso dibattito politico. Le recenti proposte di modifica alla costituzione regionale, avanzate dal procuratore regionale Nikolai Khabarov, hanno scatenato preoccupazioni tra la società civile e la diaspora circassa. Le modifiche, se approvate, potrebbero rimuovere garanzie fondamentali come la statoità e l’integrità territoriale della repubblica.
La Kabardino-Balkaria, una regione montuosa grande quanto il Montenegro e con una popolazione di meno di un milione di abitanti, è famosa per ospitare il Monte Elbrus la vetta più alta d’Europa. La repubblica è abitata principalmente da due gruppi etnici: i Kabardiani che costituiscono quasi il 60% della popolazione e si considerano parte del gruppo etnico più ampio dei Circassi e i Balkari di lingua turca, che rappresentano circa il 13% della popolazione.
Le proposte di riforma e le reazioni della società civile
Le modifiche costituzionali proposte da Khabarov, che includono la rimozione del titolo di capo di stato per il capo della repubblica e la soppressione del mandato di garantire la sicurezza e l’integrità territoriale sono state presentate come un allineamento con la legge federale russa.
Tuttavia, attivisti e membri della diaspora circassa vedono queste proposte come un ulteriore passo verso l’erosione dell’autonomia regionale.
Martin Kochesoko, capo dell’alleanza politica circassa Khabze, ha dichiarato: “Quando la costituzione della Repubblica di Kabardino-Balkaria fu adottata nel 1992, la repubblica fu dichiarata uno stato con la sua propria corte costituzionale, il suo presidente e il suo parlamento.” Kochesoko ha espresso preoccupazione per il progressivo indebolimento dei poteri della repubblica, vedendo nelle modifiche costituzionali un segnale di un possibile annullamento completo delle repubbliche e una unificazione dello stato.
La storia e l’identità della Kabardino-Balkaria
La storia della Kabardino-Balkaria è complessa e radicata in politiche di divide et impera risalenti all’epoca sovietica. I Circassi, originari del nord-ovest del Caucaso, furono conquistati dall’Impero russo nel 1864 dopo un secolo di guerra. Stime storiche indicano che fino a 2 milioni di Circassi persero la vita durante il conflitto, mentre milioni di sopravvissuti furono deportati nell’Impero ottomano.
Oggi, meno di un milione dei più di 5 milioni di Circassi nel mondo vivono in Russia, sparsi tra le repubbliche di Adygea, Kabardino-Balkaria, Karachay-Cherkessia e North Ossetia-Alania, nonché nelle regioni di Krasnodar e Stavropol. La Kabardino-Balkaria rappresenta per molti Circassi un simbolo di speranza per la difesa dei loro diritti e la preservazione della loro cultura e lingua.
Le preoccupazioni per l’integrità territoriale
Le modifiche costituzionali hanno sollevato timori che il governo federale di Mosca potrebbe utilizzare le nuove disposizioni per ridisegnare i confini della repubblica, trasferire parti del suo territorio a regioni vicine o, nel peggiore dei casi, fondersi con una di esse. Più di 40 organizzazioni del Caucaso settentrionale e della diaspora circassa hanno inviato una lettera aperta al capo regionale Kazbek Kokov e al parlamento locale, chiedendo di preservare le disposizioni costituzionali che proteggono l’integrità territoriale della repubblica.
Faruk Arslandok, presidente del Partito della Democrazia Pluralista, noto anche come Partito della Solidarietà Circassa, ha esortato il presidente Vladimir Putin a considerare gli impatti sociali e psicologici delle modifiche costituzionali sia sulla popolazione della repubblica che sulla vasta diaspora circassa.
Tuttavia, per il Cremlino, la revisione delle costituzioni delle 21 repubbliche etniche della Russia fa parte di una lunga campagna di centralizzazione che non è probabile venga deviata da appelli pubblici o dalle pressioni dell’invasione dell’Ucraina. Irina Busygina, esperta di federalismo comparato presso il Davis Center for Russian and Eurasian Studies dell’Università di Harvard, ha osservato che la Kabardino-Balkaria non è la prima repubblica in fila per queste modifiche, ma semplicemente la prossima nella lista.
Busygina ha sottolineato che, sebbene le regioni e le repubbliche russe abbiano un certo grado di autorità economica e sociale, i poteri politici sono categoricamente trattenuti. Ha aggiunto che non crede che Mosca abbia attualmente l’intenzione di ridisegnare i confini interni o fondere le regioni. Anche se lo facesse, ha argomentato, le attuali protezioni costituzionali della repubblica sarebbero un ostacolo trascurabile.
“La disposizione sull’integrità territoriale nella legge fondamentale della repubblica manca di un meccanismo di applicazione,” ha detto Busygina. “Se Mosca decidesse improvvisamente di ridisegnare i confini, cosa potrebbe fare la regione? Dichiarare guerra a Mosca e difendere il suo territorio? Come esattamente?”
Nonostante la consapevolezza della propria impotenza di fronte a Mosca, la frustrazione tra la popolazione indigena della repubblica continua a crescere. Kochesoko ha espresso preoccupazione per l’accumulo di rabbia tra la gente, che viene tenuta a freno solo dalla paura. “È un peccato che le autorità non tengano conto di tutto questo e lo ignorino, perché possono usare la paura per controllarli solo per un certo tempo,” ha detto Kochesoko.
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Andrea Innocenti
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