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I fatti sono noti e documentati. Recentemente, l’OCSE , la Corte dei conti , e successivamente la missione di Xavier Jaravel, Xavier Ragot, Jean-Luc Tavernier e Natacha Valla hanno tracciato un quadro inesorabile della situazione allarmante dei conti pubblici francesi .
Questo coinvolgimento, se non di tutti, almeno di molti, è necessario, poiché la ripresa richiederà uno sforzo costante per oltre cinque anni. Nessuna ripresa è possibile senza un percorso pluriennale, credibile, realistico e determinato. È quindi necessario costruire nel lungo periodo una forma, se non di consenso, almeno di accordo su un progetto di ripresa che superi i tradizionali confini di parte. Affinché lo sforzo sia sostenibile, le sue premesse devono essere ampiamente condivise.
Come si può costruire questo movimento attorno a un obiettivo comune di ripresa?
Per realizzare un risanamento mirato, esistono tre soluzioni: aumentare la pressione fiscale, ridurre la spesa pubblica e incrementare la crescita, aumentando la produttività e la quantità di lavoro. La facilità pavloviana è consistita, per ogni forza politica, nel voler concentrare lo sforzo su una sola delle tre leve. La realtà ineludibile è che dovremo agire su tutte e tre le leve, per due ragioni. Innanzitutto perché l’entità del risanamento necessario non consente di raggiungere l’obiettivo con una sola leva. In secondo luogo, e soprattutto, perché l’adesione collettiva a uno sforzo condiviso richiede proprio che gli sforzi siano condivisi.
Prima leva: aumentare la pressione fiscale, che è la soluzione predefinita della Francia in questo tipo di circostanze. Così, nel 2025, la riduzione del disavanzo era attribuibile esclusivamente agli aumenti delle imposte, soprattutto sulle grandi imprese e sulle famiglie più abbienti. Lo stesso vale anche per il 2026. Tuttavia, dovremo avviare il processo di risanamento con il tasso di prelievo obbligatorio più elevato dell’eurozona e persino dei 38 paesi dell’OCSE. Dovremo quindi valutare insieme quali imposte aggiuntive avrebbero il minor impatto sulla nostra produttività e sulla nostra crescita. Le imposte sulle successioni sono senza dubbio le meno dannose sotto questo profilo. Senza dubbio dovremo anche aumentare l’IVA di 2 o 3 punti, come hanno fatto tutti i paesi europei che hanno attuato ambiziosi programmi di risanamento, ma soprattutto perché, nel nostro paese in cui i deficit commerciali si stanno aggravando, l’IVA è in realtà l’unico modo per far contribuire alle spese comuni il consumo di prodotti importati. Molti obietteranno che l’IVA grava in modo sproporzionato sulle famiglie più modeste, che destinano l’intero reddito al consumo, mentre le famiglie più agiate risparmiano molto e consumano una quota minore del proprio reddito. Ecco perché, come hanno fatto i tedeschi, sarà senza dubbio necessario destinare una parte di questo aumento dell’IVA alla riduzione del costo del lavoro, avvicinando la retribuzione lorda a quella netta attraverso una riduzione dei contributi sociali che gravano essenzialmente sul lavoro. Scegliere il lavoro e la produzione piuttosto che il consumo ci costringerà ad aumentare l’IVA per consentire a chi lavora di guadagnare di più, prima di poter consumare a prezzi più bassi. Allo stesso modo, alleggerire la pressione fiscale e sociale che grava principalmente sul lavoro richiederà senza dubbio di fare ricorso ai risparmiatori aumentando la CSG.
Seconda leva: ridurre la spesa sarà la nuova priorità. Anche in questo caso, infatti, inizieremo l’esercizio con il 57% del PIL destinato alla spesa pubblica. Dovremo deliberare insieme sul modo più efficace per riorganizzare il complesso delle nostre amministrazioni locali, eredità di una struttura amministrativa stabilita più di due secoli fa e fortemente appesantita negli ultimi cinquant’anni, che non possiamo più permetterci. Dovremo deliberare insieme sugli interventi pubblici che, anche in questo caso, non possiamo più permetterci e che dovranno essere abbandonati, sia definitivamente, sia fino a quando i nostri conti pubblici non saranno tornati in pareggio. Dovremo inoltre deliberare insieme per distinguere ciò che è necessario, in materia di sanità, e deve essere potenziato, da ciò che d’ora in poi dovrà rientrare nelle spese personali di benessere, poiché il sistema attuale non è sostenibile. Dovremo deliberare insieme sul periodo durante il quale la maggior parte delle pensioni smetterà di aumentare, poiché l’INSEE ha dimostrato lo scorso anno che la quasi totalità dell’aumento delle pensioni era destinata al risparmio.
Terzo pilastro: aumentare il potenziale di crescita, ovvero accrescere la competitività della nostra economia e il volume di lavoro. Qualsiasi aumento delle imposte e qualsiasi riduzione significativa della spesa comportano, nel breve termine, rischi di recessione. Ecco perché qualsiasi programma di ripresa dovrà prevedere misure volte ad accrescere la competitività delle imprese e gli investimenti nel capitale umano, nonché nelle trasformazioni tecnologiche in atto. Dovremo inoltre riflettere insieme sulle condizioni in cui saremo tutti chiamati a lavorare più ore, più giorni e per più anni. Infatti, nel lungo periodo, solo il ripristino di una crescita forte, fondata su una maggiore produttività e su una ritrovata competitività, potrà rendere sostenibile il nostro sistema sociale.
Accettare un po’ di sudore adesso per evitare molto sangue e molte lacrime in seguito.
Stéphane Boujnah
L’unico modo per rendere lo sforzo di ripresa collettiva accettabile per tutti e sopportabile da parte di ciascuno è agire contemporaneamente su queste tre leve. Dovremo spiegare chiaramente il significato di questi sforzi collettivi, i cui primi beneficiari saranno i nostri figli. Dovremo anche precisare che questi sforzi non mirano a porre fine a un sistema di solidarietà e di interventi pubblici per cambiare civiltà, ma piuttosto a sospendere, per il numero di anni necessario, le spese e gli interventi pubblici meno prioritari, fino a quando non avremo ripreso il controllo del nostro indebitamento. Le imprese, con le clausole di «ritorno alla prosperità», conoscono bene queste situazioni. Lo stesso vale per le famiglie, quando rinunciano a certe spese di comfort durante alcuni anni difficili. Questo risanamento volontario deve essere inteso come un progetto collettivo positivo per riprendere il controllo del nostro futuro, e non vissuto come un momento di dolorosa espiazione dei peccati del passato.
È necessario raggiungere un accordo abbastanza ampio, basato sull’utilizzo di queste tre leve, per ripristinare la credibilità dei nostri impegni europei. Da molti anni ormai la Francia non rispetta gli impegni assunti con i nostri partner europei, che hanno unificato la loro moneta con la nostra, per il risanamento dei propri conti pubblici. Nessuno può ragionevolmente pensare che i paesi europei che lavorano più ore all’anno di noi, dove si va in pensione a 67 anni e le pensioni non sono indicizzate, versino i propri contributi per aiutarci a vivere senza compiere gli sforzi che loro hanno fatto e che noi non vogliamo fare. Non convinceremo nessuno ad aiutarci senza cambiare le nostre abitudini.
La stragrande maggioranza dei francesi è sicuramente disposta a evitare l’austerità subita ed è pronta ad accettare un po’ di fatica adesso per evitare molto sangue e molte lacrime in futuro. Infatti, la maggioranza dei francesi preferisce rimanere padrona del proprio destino in un contesto democratico piuttosto che rassegnarsi a vedere decisioni necessarie imposte dai nostri creditori. Il tasso di risparmio nel nostro Paese, molto elevato e in crescita, ne è la prova: risparmiando in vista di tempi difficili, i francesi dimostrano di ritenere che l’attuale sistema non sia più sostenibile e di essere molto più disposti ad ascoltare la verità e ad avviare un risanamento in cui gli sforzi saranno realmente condivisi.
Possiamo farlo, non solo perché dobbiamo farlo, ma soprattutto perché l’abbiamo già fatto e perché altri l’hanno fatto. Bisogna però farlo insieme e con fiducia.
Visto che possiamo farlo, facciamolo.
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