I conti di Acqua Pubblica Sabina, le condizioni della rete idrica e il rischio di nuovi aumenti in bolletta. Sono i temi al centro dell’interpellanza presentata il 12 ottobre dal consigliere comunale di Rieti Maurizio Vassallo, che chiede all’Amministrazione di chiarire la situazione economico-finanziaria della società e l’efficacia dei controlli esercitati dal Comune sulla partecipata.
L’atto prende in esame il bilancio d’esercizio 2025 e solleva interrogativi sull’indebitamento, sui costi per servizi, sulle somme ancora vincolate nell’ambito dell’operazione finanziaria con Cadogan e sulla trasparenza nella gestione societaria.
Debiti in aumento e oltre 2 milioni immobilizzati
Tra i dati evidenziati da Vassallo c’è l’impennata dei debiti finanziari a breve termine, passati da circa 8,05 milioni di euro nel 2024 a 20,77 milioni nel 2025, con un incremento del 157,9%. Di questi, oltre 17,28 milioni farebbero capo a un unico istituto di credito. Gli interessi passivi contabilizzati nell’anno avrebbero raggiunto 1,84 milioni di euro.
L’interpellanza richiama inoltre la vicenda Cadogan Investment Group: 2 milioni e 5 mila euro risultano immobilizzati su un conto dedicato e non disponibili per la società, secondo quanto riportato nell’atto. A questa situazione si aggiungono oltre 208 mila euro di oneri legali già liquidati nell’esercizio precedente.
Vassallo chiede al Comune aggiornamenti sulle azioni legali intraprese e sui tempi previsti per lo svincolo delle somme, oltre a chiarimenti sulle iniziative che l’Amministrazione intende adottare per verificare la sostenibilità finanziaria della partecipata.
Costi per servizi superiori a 25 milioni
Un altro capitolo riguarda i costi di produzione. Nel 2025 la voce “Costi per servizi” avrebbe raggiunto 25,44 milioni di euro, a fronte di circa 7,14 milioni per il personale dipendente. Il consigliere sollecita verifiche sulle esternalizzazioni, sulle consulenze, sugli incarichi legali e sul rispetto del principio di rotazione negli affidamenti.
Nella nota che accompagna l’interpellanza, Vassallo critica la dimensione delle spese per servizi e chiede maggiore trasparenza anche sugli incarichi professionali. Secondo il documento, le consulenze e gli incarichi relativi al 2024 avrebbero comportato una spesa di circa 2 milioni di euro, mentre i dati del 2025 non risultavano ancora disponibili nella sezione “Amministrazione trasparente”.
Il consigliere contesta inoltre il diniego opposto dalla governance di APS alle richieste di accesso agli atti presentate dai consiglieri comunali nell’esercizio delle loro funzioni e chiede un intervento a tutela delle prerogative istituzionali.
Perdite idriche al 66,95% e 115 verbali ambientali
Le criticità segnalate non riguardano soltanto i conti. Nell’interpellanza viene indicata una dispersione idrica del 66,95%: una quota rilevante dell’acqua immessa in rete, secondo i dati richiamati, non raggiungerebbe gli utenti.
Nel corso del 2025 sarebbero stati inoltre notificati ad APS 115 verbali di contestazione da parte di ARPA Lazio e dei Carabinieri Forestali per violazioni della normativa ambientale.
Vassallo chiede quali interventi strutturali siano stati previsti per affrontare le criticità contestate e ridurre le perdite della rete, sollecitando risposte concrete sul miglioramento del servizio.
Il nodo dei 24 milioni di conguagli
Tra le questioni più delicate c’è quella tariffaria. L’interpellanza richiama circa 24 milioni di euro di conguagli regolatori il cui riconoscimento è stato differito per contenere l’impatto immediato sulle bollette.
Il documento prospetta il rischio di un incremento tariffario del 15,5% qualora ARERA non accogliesse la richiesta di deroga richiamata nell’atto. Non si tratta, dunque, di un aumento già confermato, ma di uno scenario sul quale Vassallo chiede chiarimenti e garanzie per famiglie e imprese. Il consigliere solleva anche la questione della componente tariffaria legata alla morosità, indicata nel documento fino al 3,5%.
Chieste verifiche e risposte prima del bilancio consolidato
La richiesta politica è rivolta al Comune di Rieti, chiamato a chiarire se fosse pienamente informato della situazione finanziaria di APS e quali iniziative intenda promuovere per affrontare le criticità.
Vassallo propone inoltre di valutare l’istituzione di una commissione consiliare speciale d’inchiesta o di un tavolo tecnico di verifica e chiede di considerare la trasmissione degli atti alla Procura regionale della Corte dei conti per le valutazioni di competenza.
L’obiettivo, sottolinea il consigliere, è ottenere documenti accessibili, relazioni tecniche aggiornate e risposte prima del voto sul bilancio consolidato del Comune.
“La posta in gioco non è contabile. È politica, sociale e ambientale” scrive Vassallo nella nota di accompagnamento all’interpellanza, sostenendo che le eventuali difficoltà della società non debbano tradursi in ulteriori costi per gli utenti.
Le criticità riportate nell’interpellanza attendono ora i chiarimenti richiesti all’Amministrazione comunale. I dati e le contestazioni contenuti nell’atto costituiscono la base delle domande poste dal consigliere e non equivalgono, da soli, a un accertamento definitivo di responsabilità.
Dalla nota riassuntiva del consigliere Vassallo
I fatti, nudi e crudi:
- Debito . L’indebitamento finanziario a breve termine è passato da 8.053.059 € nel 2024 a 20.769.350 € nel 2025, con un incremento del +157,9%. Di questa cifra, 17.283.831 € gravano su un unico istituto di credito. La Posizione Finanziaria Netta è sprofondata a -24.779.650 €, generando 1.841.675 € di soli interessi passivi in un solo anno.
- Liquidità pubblica immobilizzata. L’operazione finanziaria con la controparte estera Cadogan ha prodotto l’immobilizzazione forzata di 2.005.000,00 € di denaro pubblico, vincolati su un conto dedicato e non nella disponibilità della Società. A ciò si aggiungono oneri legali già liquidati per 208.254,91 €.
- Costi di produzione insostenibili. A fronte di 7.142.958 € di costo del personale, la voce “Costi per Servizi” ha toccato la cifra record di 25.442.465 €, pari all’87,6% dei costi di produzione complessivi. Le esternalizzazioni e le consulenze hanno assunto dimensioni sproporzionate, con incarichi legali multipli e verifiche sulla rotazione negli affidamenti che appaiono, quantomeno, doverose.
- Rete idrica al collasso. La perdita idrica strutturale è al 66,95%: oltre due terzi dell’acqua immessa in rete non raggiunge mai l’utenza. Nel corso dell’esercizio sono stati notificati ad APS 115 processi verbali di contestazione da ARPA Lazio e Carabinieri Forestali per violazioni della normativa ambientale.
- Tariffe sotto scacco. Il fabbisogno teorico di incremento tariffario in regime di “sovracap” è del 15,5% per il biennio 2024-2025. La deroga sui 24 milioni di euro di conguagli rinegoziati dalla Conferenza dei Sindaci è condizionata: se ARERA non la convalidasse, l’aumento del 15,5% rischia di abbattersi direttamente sulle bollette di famiglie e imprese. A ciò si aggiunge la componente morosità, a carico degli utenti regolari fino al 3,5%.
- Trasparenza negata. La governance di APS ha negato il rilascio degli atti richiesti dai consiglieri comunali nell’esercizio delle loro funzioni. La sezione “Amministrazione Trasparente” è in ritardo cronico: gli incarichi e le consulenze del 2024 – circa 2.000.000 di euro – sono stati pubblicati solo parzialmente, mentre i dati del 2025 non sono ancora accessibili.
Le domande che questa Amministrazione non può eludere:
- Il Comune di Rieti, nell’esercizio del controllo analogo, era a conoscenza di questa esposizione debitoria? Quali azioni correttive intende promuovere in assemblea dei soci per scongiurare che gli interessi passivi gravino indirettamente sulle tariffe?
- Qual è lo stato reale delle azioni legali per il recupero dei 2.005.000,00 € immobilizzati? Quali tempistiche si prevedono per lo svincolo?
- Quali valutazioni tecniche hanno espresso i rappresentanti comunali sulla proliferazione di 25,4 milioni di euro annui di costi per servizi? È stato verificato il rispetto del principio di rotazione negli affidamenti e la congruità degli incarichi legali multipli?
- Quali contromisure concrete si intendono adottare, qualora ARERA non convalidasse la deroga sui 24 milioni di euro di conguagli, per impedire l’applicazione del sovracap del 15,5%? E si intende ripristinare la quota di morosità fisiologica al 3% originario?
- Quali provvedimenti strutturali sono stati imposti ad APS per risolvere le criticità ambientali che hanno prodotto 115 verbali e per ridurre il tasso di dispersione dal 66,95%?
- Il Presidente del Consiglio Comunale intende intervenire a tutela delle prerogative dei consiglieri, di fronte ai dinieghi opposti da APS al rilascio della documentazione richiesta?
- Alla luce della gravità dei fatti, non si ritiene necessario istituire una Commissione Consiliare Speciale d’Inchiesta e trasmettere la relazione di bilancio alla Procura Regionale della Corte dei Conti per le verifiche di competenza in materia di gestione delle risorse pubbliche e danno erariale?
- Quali relazioni tecniche e flussi informativi aggiornati al secondo semestre 2026 l’Amministrazione intende fornire ai Consiglieri prima del voto sul bilancio consolidato?
“Rieti non può permettersi che l’acqua – la sua risorsa più preziosa – diventi il veicolo di un dissesto finanziario scaricato sui cittadini.”
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