Affrontare i principali ostacoli istituzionali che compromettono la capacità dell’economia di assorbire capitali.
Durante la discussione di gruppo sulla situazione socio-economica e sul bilancio statale, tenutasi la mattina del 18 ottobre, il delegato Nguyen Viet Ha (delegazione di Tuyen Quang ) ha affermato che, di recente, gli istituti di credito hanno intensificato i programmi di credito agevolato per indirizzare i flussi di capitale verso la produzione, le attività commerciali e i fattori trainanti della crescita economica.
Tuttavia, in realtà, la capacità delle imprese di accedere al credito e di utilizzarlo rimane limitata. Ciò è dovuto non solo ai requisiti di controllo del rischio e di sicurezza operativa degli istituti di credito, ma anche alle fluttuazioni del contesto economico, alle carenze istituzionali e legali, ai problemi relativi ai progetti, ai mercati di sbocco e alle capacità finanziarie e gestionali delle imprese stesse.
Il rappresentante dell’Assemblea nazionale Nguyen Viet Ha.
Per agevolare efficacemente il flusso di capitali creditizi, il delegato Nguyen Viet Ha ha suggerito di spostare l’attenzione dal semplice aumento dell’offerta di capitali alla risoluzione completa dei colli di bottiglia che impediscono ai capitali di raggiungere settori produttivi e imprenditoriali efficienti.
I delegati hanno proposto cinque gruppi specifici di soluzioni. In primo luogo, migliorare l’efficienza dell’erogazione del credito garantendo al contempo la sicurezza del sistema. Gli istituti di credito devono continuare a digitalizzare i processi, utilizzare i dati in modo efficace, semplificare le procedure e ridurre i tempi di valutazione ed erogazione; progettare prodotti di credito adatti alle caratteristiche specifiche di ciascun settore, comparto e dimensione aziendale.
Semplificare le procedure non significa abbassare gli standard creditizi; l’espansione del credito deve andare di pari passo con il miglioramento della qualità delle valutazioni, della gestione del rischio e del controllo della qualità degli attivi.
“Tuttavia, semplificare le procedure non significa abbassare gli standard creditizi; l’espansione del credito deve andare di pari passo con il miglioramento della qualità delle valutazioni, della gestione del rischio e del controllo della qualità degli attivi”, ha osservato il delegato.
In secondo luogo, è necessario migliorare le infrastrutture e i meccanismi di dati per la valutazione della solvibilità delle imprese, riducendo gradualmente la dipendenza dalle garanzie. Secondo i delegati, uno degli ostacoli per le imprese, soprattutto per le piccole e medie imprese, è la mancanza di trasparenza nella rendicontazione finanziaria, l’insufficienza di dati per dimostrare il flusso di cassa e la capacità di rimborso del debito, mentre le garanzie collaterali rimangono limitate.
Pertanto, è necessario migliorare la regolamentazione in materia di formazione, standardizzazione, connessione e utilizzo dei dati aziendali provenienti da fonti quali imposte, fatture elettroniche, dati finanziari, flussi di cassa e conformità legale ; e al contempo, definire chiaramente le responsabilità degli enti e delle organizzazioni competenti in merito alla fornitura, all’aggiornamento, alla garanzia dell’accuratezza e alla protezione dei dati.
Scena della discussione nel Gruppo 14.
Sulla base di ciò, lo sviluppo di un sistema di rating del credito aziendale altamente affidabile consentirà agli istituti di credito di valutare i clienti basandosi maggiormente su flussi di cassa, efficienza operativa, storia creditizia e capacità di rimborso, piuttosto che fare eccessivo affidamento sulle garanzie. Questa è una direzione cruciale per ampliare l’accesso al capitale mantenendo al contempo il controllo del rischio di credito.
In terzo luogo, è necessario affrontare in modo radicale i colli di bottiglia istituzionali che ostacolano la capacità dell’economia di assorbire capitali. I delegati hanno proposto di concentrarsi sulla rimozione degli ostacoli relativi alla terra, alle procedure di investimento, ai quadri giuridici dei progetti, all’esproprio dei terreni e ai meccanismi di determinazione dei prezzi e ai contratti di produzione per i settori ad alta domanda di capitali, come infrastrutture, energia, parchi industriali, edilizia sociale e progetti verdi.
Al contempo, è necessario sviluppare il mercato della negoziazione dei titoli di debito, migliorare l’efficienza operativa della Vietnam Asset Management Company (VAMC) e degli altri operatori di mercato, nonché perfezionare il meccanismo di gestione delle garanzie, recupero crediti e ristrutturazione aziendale. Ciò consentirà di liberare risorse immobilizzate, migliorare la circolazione dei capitali e creare maggiori opportunità di erogazione di credito all’economia.
In quarto luogo, è necessario potenziare la capacità interna e la capacità di assorbimento di capitali delle imprese. I delegati hanno sottolineato che l’accesso al credito dipende non solo dalle banche, ma anche dalla solidità finanziaria e dalla qualità dei progetti dei richiedenti. Pertanto, sono necessarie politiche a sostegno delle imprese per migliorare la capacità gestionale, la trasparenza finanziaria, l’innovazione tecnologica, la produttività e l’espansione del mercato.
In particolare, occorre porre l’accento sulla creazione di un contesto imprenditoriale stabile e prevedibile che incoraggi gli investimenti e l’innovazione. Quando le imprese dispongono di un mercato per i propri prodotti, di un piano aziendale valido e di un flusso di cassa sostenibile per il rimborso dei debiti, la domanda effettiva di credito si trasformerà nella capacità di assorbire capitali in modo efficace.
Quinto, sviluppare un canale di flusso di capitali equilibrato, riducendo la pressione sull’offerta di capitali a medio e lungo termine sul sistema bancario. Secondo il delegato Nguyen Viet Ha, nel lungo termine il credito bancario non può continuare a soddisfare la maggior parte del fabbisogno di capitali dell’economia, in particolare i capitali a medio e lungo termine per gli investimenti di sviluppo. È necessario sviluppare concretamente il mercato obbligazionario societario, il mercato azionario, i fondi di investimento e i fondi di sostegno alle imprese; rafforzare la trasparenza, la disciplina di mercato e tutelare gli investitori.
Il capitale aggiuntivo deve creare capacità per lo sviluppo.
Nel corso della sessione di discussione, la delegata Vuong Thi Huong (delegazione di Tuyen Quang) ha riconosciuto gli sforzi del governo nella gestione dell’economia, nonostante le numerose difficoltà. La crescita stimata del PIL del 9,01% nei primi nove mesi e le entrate di bilancio annuali, superiori alle previsioni del 20,8%, rappresentano risultati positivi che creano condizioni favorevoli per il raggiungimento di obiettivi di sviluppo più ambiziosi.
Considerato l’obiettivo di una crescita pari o superiore al 10% entro il 2027 e un aumento previsto del 56,7% della spesa per investimenti in sviluppo rispetto al 2026, i delegati hanno sostenuto che la qualità della selezione dei progetti e la capacità di attuazione determineranno il contributo della politica fiscale alla crescita.
Vuong Thi Huong, rappresentante dell’Assemblea nazionale.
“Il piano di attuazione del piano 2027 deve specificare chiaramente quali capacità produttive, funzioni infrastrutturali e connessioni verranno create grazie alle risorse aggiuntive. L’allocazione e il coordinamento dei capitali devono essere vincolati al volume di lavoro completato, ai tempi di messa in funzione dei progetti e al loro impatto sulla produzione e sull’attività aziendale; la priorità deve essere data ai progetti pronti per l’integrazione operativa”, ha osservato il delegato.
Riguardo alle infrastrutture interregionali, sottolineando la necessità che il bilancio centrale svolga un ruolo di coordinamento a beneficio dell’intera regione, la delegata Vuong Thi Huong ha proposto che il governo valuti la possibilità di stanziare ulteriori 1.000 miliardi di VND per il progetto dell’autostrada Tuyen Quang-Ha Giang, in particolare per la fase di completamento, ovvero il tratto che attraversa la provincia di Tuyen Quang. Il completamento del percorso contribuirà a ridurre i costi di trasporto, a collegare le zone montuose e di confine con i centri di produzione, consumo e servizi e ad aumentare l’attrattiva degli investimenti.
Per quanto riguarda la costruzione dei collegi di confine nella fase 2, i delegati hanno osservato che la scadenza per il completamento, fissata al 30 agosto 2027, deve essere subordinata al rispetto di condizioni che consentano agli studenti di iscriversi secondo il piano per l’anno scolastico 2027-2028.
Secondo il rapporto, il governo ha stanziato risorse sufficienti pari a 51.700 miliardi di VND provenienti da diverse fonti per la costruzione di scuole nelle zone di confine. Dei maggiori introiti del bilancio del governo centrale previsti per il 2025 e specificamente destinati a questo scopo, 14.482,751 miliardi di VND risultano ancora non assegnati al momento della stesura del rapporto.
I delegati hanno approvato la proposta di riportare al 2027 le entrate aggiuntive non ancora stanziate, in particolare per la costruzione di scuole di confine, fondi che non sono stati pienamente utilizzati nel 2026. Tuttavia, il trasferimento dei fondi deve essere accompagnato da un piano di allocazione degli investimenti specifico e da un sistema di rendicontazione per la loro attuazione. Le risorse stanziate per questa politica potranno essere utilizzate per lavori di costruzione solo se assegnate a progetti ammissibili che rispettino le tempistiche previste.
Per quanto riguarda ulteriori informazioni sui progressi nella provincia di Tuyen Quang, i delegati hanno riferito che 6 collegi della fase 1 sono stati completati e inaugurati, e che l’anno scolastico 2026-2027 è già iniziato; la fase 2 proseguirà con altri 11 istituti. I delegati hanno richiesto un sostegno anticipato di 111,63 miliardi di VND per compensare i costi di esproprio dei terreni per gli 11 nuovi progetti che inizieranno nel 2026; e hanno inoltre richiesto un’aggiunta di 963,55 miliardi di VND dal bilancio del governo centrale per il 2026 per completare gli istituti scolastici come previsto.
Risolvere i progetti energetici in sospeso e avviare la produzione di energia elettrica.
Il delegato Duong Khac Mai (delegazione di Lam Dong ) ha sottolineato che garantire una fornitura sufficiente di elettricità e carburante è un prerequisito per raggiungere gli obiettivi di crescita a doppia cifra.
Il governo deve definire chiaramente la capacità di produzione di energia disponibile, lo stato di avanzamento dei lavori di completamento della rete di trasmissione, i piani di approvvigionamento del combustibile e i piani di emergenza per situazioni avverse, anziché limitarsi ad aggregare la capacità di generazione di energia pianificata.
Duong Khac Mai, rappresentante all’Assemblea nazionale.
I delegati hanno proposto di rivedere e rimuovere gli ostacoli relativi ai meccanismi di investimento per i progetti energetici, i contratti di acquisto di energia, i prezzi dell’elettricità, la gestione del capitale e l’esproprio dei terreni; promuovendo al contempo lo sviluppo sincronizzato delle fonti energetiche e delle reti elettriche.
Inoltre, è necessario incrementare le riserve, diversificare le fonti di approvvigionamento petrolifero e valutare un adeguamento dei prezzi dell’energia in relazione all’impatto sull’indice dei prezzi al consumo (IPC) e sui costi di produzione.
Riferendosi agli ostacoli che permangono nei progetti di energia rinnovabile ed eolica, il deputato Duong Khac Mai ha affermato che, durante la recente sessione straordinaria, l’Assemblea nazionale ha istituito meccanismi e politiche speciali per affrontare le difficoltà in questo settore.
I delegati hanno proposto al governo di continuare a esaminare i progetti a livello nazionale per risolvere in modo definitivo le questioni in sospeso, avviare la produzione di energia elettrica, sbloccare le risorse inutilizzate e creare slancio per la crescita a livello locale e nazionale.
Considerata la previsione che l’impatto di El Niño nel 2027 porterà a un aumento significativo della domanda di energia per la produzione e il consumo, il deputato Duong Khac Mai ha proposto che il governo esamini e affronti in modo proattivo gli ostacoli per garantire l’approvvigionamento energetico necessario allo sviluppo socio-economico.
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