Secondo i dati aggregati sulla situazione socio -economica di 34 province e città a guida centrale, nei primi nove mesi dell’anno, 12 località su 34 hanno registrato un tasso di crescita del Prodotto Interno Lordo Regionale (PIL regionale) pari o superiore al 10%. Quang Ninh ha continuato a guidare la classifica (12,54%), seguita da Ha Tinh (12,36%), Hai Phong (12,08%)… Anche Thai Nguyen, Hung Yen e Khanh Hoa hanno mantenuto tassi di crescita superiori all’11%.
Permangono ancora delle strozzature nell’attuazione delle politiche.
Dietro la crescita a livello locale non si celano solo vantaggi in termini di industria, commercio o capacità di attrarre capitali di investimento. Il ruolo delle amministrazioni locali nella qualità della governance e nell’attuazione delle politiche è sempre più evidente. Quando meccanismi e politiche vengono implementati in modo coordinato, gli ostacoli incontrati dalle imprese vengono prontamente rimossi e il contesto imprenditoriale migliora.
Il professore associato, dottor Ho Sy Hung, presidente della Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI), ritiene che la ristrutturazione dell’apparato amministrativo e l’adozione di un modello di governo locale a due livelli contribuiscano a semplificare le procedure e a migliorare le condizioni per le imprese.
In particolare, in località come Phu Tho, Tay Ninh, Bac Ninh e in diverse altre province, la rimozione degli ostacoli legati alla proprietà terriera, la promozione del decentramento, il rafforzamento dei poteri dei presidenti dei Comitati popolari provinciali e l’implementazione di un meccanismo di “canale verde” per gli investimenti hanno creato condizioni più favorevoli per le imprese. Molte località hanno migliorato la loro capacità di attrarre investimenti esteri, incrementando le risorse per la produzione e le attività commerciali e dando impulso alla crescita economica.
Analogamente, per quanto riguarda il modello di varco di frontiera intelligente a Lang Son , questo modello è ancora in fase di costruzione e non è ancora ufficialmente operativo, ma è stato implementato a tappe. Ad esempio, la piattaforma digitale per il varco di frontiera è stata messa in funzione per le guardie di frontiera e la dogana al valico di Dong Dang. Alcune applicazioni iniziali stanno contribuendo all’innovazione dei metodi di gestione e operativi per le attività di importazione ed esportazione. Si prevede che l’applicazione della tecnologia contribuirà a ridurre i tempi di sdoganamento, diminuire i costi logistici, aumentare il numero di veicoli gestiti e limitare la congestione…
Ciononostante, persiste un divario tra i diritti sanciti per iscritto e la capacità di applicarli nella pratica. Molti organi preposti all’applicazione della legge tendono a scegliere l’opzione più sicura per sé stessi, mentre i rischi e i costi ricadono sulle imprese.
Secondo la Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI), nell’ambito dell’ispezione dei mangimi per animali importati, la legge consente alle aziende di autovalutare la conformità a un costo di circa 700.000 VND oppure di affidarsi a un ente di certificazione a un costo di circa 5 milioni di VND. Tuttavia, per garantire la conformità legale, le aziende sono costrette a optare per la soluzione più costosa.
Nel settore ittico, per lo stesso prodotto come gamberi, pesce e calamari, le autorità fiscali di diverse località possono applicare aliquote differenti, che vanno dallo 0%, al 5%, all’8% fino al 10%. Anche la determinazione dei costi di pre-lavorazione e di lavorazione ai fini del calcolo dell’imposta sul reddito delle società risulta incoerente tra i diversi periodi di verifica. Molte imprese faticano ancora a stimare i propri obblighi finanziari.
Molte località hanno semplificato le procedure, ma il ruolo di supporto e facilitazione del processo rimane debole, soprattutto per le imprese familiari. Un’indagine del 2026 condotta dalla Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI) su oltre 1.000 imprese familiari ha rivelato che il 73,3% ha segnalato difficoltà legali significative o gravi e solo il 15,6% intendeva trasformarsi in impresa entro i due anni successivi. “Queste lacune dimostrano che i progressi nell’attuazione non possono derivare dall’emanazione di ulteriori regolamenti. È necessario un cambiamento nel modo in cui l’attuazione viene organizzata, come vengono assegnate le responsabilità e come vengono misurati i risultati”, ha affermato il signor Hung.

La domanda di nuovi spazi per l’espansione.
Durante la riunione ordinaria dello scorso fine settimana, il Primo Ministro ha richiesto che numerose province e città raggiungano una crescita del PIL regionale a doppia cifra nel quarto trimestre, con nove località che puntano a una crescita superiore al 15%. Le località con tassi di crescita inferiori all’obiettivo prefissato dovranno rivedere e valutare appieno il proprio potenziale e i margini di crescita, impegnandosi a raggiungere l’obiettivo al livello più alto possibile.
Per trasformare il potenziale in una crescita sostanziale, il Presidente della VCCI ritiene necessario rimuovere gli ostacoli all’attuazione delle politiche, a partire dalla legalizzazione di principi chiari e sicuri. Quando le normative non sono chiare, si dovrebbe dare priorità alle interpretazioni che avvantaggiano cittadini e imprese; le richieste non dovrebbero essere respinte semplicemente per mancanza di indicazioni; e i funzionari che seguono correttamente le istruzioni scritte dovrebbero essere esentati da responsabilità, evitando un’applicazione retroattiva che potrebbe essere dannosa. Questi principi creeranno una base giuridica che consentirà ai funzionari di svolgere il proprio lavoro con sicurezza, aiutando al contempo le imprese a esercitare pienamente i diritti loro spettanti per legge.
L’applicazione della legge deve inoltre essere uniforme a livello nazionale. I ministeri e gli enti competenti dovrebbero emanare linee guida dettagliate con allegati di riferimento ed esempi specifici, nonché rendere pubblici i pareri degli esperti per un’applicazione generale in casi analoghi, limitando così le situazioni in cui la stessa normativa viene interpretata in modo diverso a livello locale.
Il potenziamento della capacità di controllo deve procedere di pari passo con l’interoperabilità dei dati. L’assegnazione del personale a livello comunale dovrebbe basarsi sul volume effettivo delle richieste, unitamente a un maggiore supporto professionale da parte del livello provinciale. Un sistema centralizzato di consultazione dei dati dovrebbe gradualmente sostituire le verifiche manuali tra le diverse località, riducendo così i tempi di elaborazione, i costi di conformità e migliorando l’efficienza dei servizi per cittadini e imprese.
Ancor più preoccupante è il fatto che, sebbene molti compiti siano stati delegati a livello locale, la competenza professionale di alcuni funzionari comunali non si è adeguata alle nuove esigenze. In alcune zone persiste un atteggiamento attendista, che porta a procedure lunghe e complesse.
La qualità dell’attuazione dovrebbe essere valutata sulla base di risultati concreti, attraverso un insieme indipendente di indicatori relativi ai tempi di elaborazione, ai costi aziendali e alla coerenza nell’applicazione delle politiche. Le valutazioni delle prestazioni dovrebbero essere condotte ogni tre anni o più. Tale intervallo temporale è in linea con i tempi di attuazione delle politiche e incoraggia riforme a lungo termine.
“L’innovazione nelle politiche crea opportunità, ma è la capacità di attuazione a livello locale il fattore decisivo per trasformare tali opportunità in una reale crescita economica”, ha concluso Hung.
Tuttavia, per ottenere risultati significativi, il dottor Nguyen Quoc Viet, esperto di economia, ritiene che le amministrazioni locali debbano identificare correttamente la propria competitività e collegare i propri vantaggi con le opportunità di sviluppo della regione. La riorganizzazione delle unità amministrative e la riforma degli enti locali dovrebbero mirare ad aprire nuovi spazi di crescita attraverso i collegamenti regionali e lo sviluppo di corridoi economici, anziché limitarsi ad aumentare le risorse destinate ai tradizionali fattori di crescita.
La pianificazione dello sviluppo territoriale deve essere collegata a investimenti coordinati nelle infrastrutture di trasporto, nella logistica, nei porti marittimi e nella connessione dei corridoi economici. In questo modo, le località possono collegare le filiere industriali e agricole, sfruttandone i vantaggi complementari.
La creazione di regioni dinamiche, centri di innovazione e poli scientifici e tecnologici è fondamentale anche per accrescere il valore aggiunto. Le aree che vantano risorse umane altamente qualificate e competenze tecnologiche possono promuovere lo sviluppo dei servizi, sostenere la trasformazione digitale, innovare i processi produttivi e creare nuovi modelli di business per l’industria, i servizi e l’agricoltura.
“Questa è una direzione necessaria affinché le località trasformino i propri modelli di crescita, sfruttando efficacemente nuovi fattori trainanti e spazi di sviluppo, invece di affidarsi esclusivamente all’incremento dei vecchi motori di crescita”, ha affermato il signor Viet.
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