#Finsubito news dalla rete – Le politiche non devono essere solo corrette, ma anche realizzabili.

Sbrogliare le strozzature del credito e progettare politiche fiscali realistiche.

Discutendo il progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese, la vicepresidente dell’Assemblea nazionale, Nguyen Thi Hong, ha affermato che, nonostante l’esistenza della legge del 2017 sul sostegno alle piccole e medie imprese e di otto decreti guida sulle politiche di supporto, secondo la relazione riassuntiva del governo, tali regolamenti e soluzioni non sono stati attuati in modo efficace e non hanno prodotto i risultati sperati. Pertanto, l’esigenza del progetto di legge sullo sviluppo delle piccole e medie imprese è quella di affrontare le difficoltà e gli ostacoli che le imprese si troveranno ad affrontare dopo la sua promulgazione.

Per quanto riguarda l’accesso al capitale, il vicepresidente dell’Assemblea nazionale ha sottolineato che le piccole e medie imprese (PMI) rappresentano il 98% del numero totale di aziende a livello nazionale, ma il tasso di accesso al capitale è solo del 10-20%. A causa delle limitazioni in termini di risorse finanziarie e competitività rispetto alle grandi imprese, queste aziende incontrano molte difficoltà nel dimostrare la propria capacità di rimborso dei debiti quando accedono al credito.

Il Vicepresidente dell’Assemblea Nazionale ha espresso grande apprezzamento per la progettazione del progetto di legge, che prevede un meccanismo di connessione dei dati a supporto della concessione del credito, e ha suggerito di chiarire in che modo i dati possano effettivamente aiutare le banche nella valutazione e nelle decisioni di concessione del credito. Tuttavia, per garantire l’efficacia di tale meccanismo, il Vicepresidente dell’Assemblea Nazionale ritiene necessario definire chiaramente il rapporto tra gli articoli 8 e 16 del progetto di legge, che stabiliscono i principi fondamentali relativi ai dati, le modalità di utilizzo, gli organismi di verifica, i motivi per cui le banche possono accedere ai dati, gli obblighi di riservatezza e la gestione dei dati errati.

“I dettagli tecnici possono essere lasciati alla regolamentazione del governo , ma deve esserci una chiara distinzione tra le informazioni di pubblico dominio e i dati fiscali o i segreti commerciali; l’accesso a tutti i dati non deve essere concesso implicitamente e le infrastrutture esistenti devono essere utilizzate per evitare investimenti duplicati”, ha sottolineato il vicepresidente dell’Assemblea nazionale.

Allo stesso tempo, il vicepresidente dell’Assemblea nazionale ha osservato che affrontare la questione dell’accesso al credito è solo un aspetto. Se le imprese prendono in prestito capitali senza un mercato per i loro prodotti o punti vendita, non saranno propense a farlo. Pertanto, il progetto di legge deve rivedere la normativa generale per garantire che le imprese abbiano mercati nazionali e internazionali attraverso l’attuazione di soluzioni di promozione commerciale; oppure per prevedere soluzioni di supporto per le imprese con una buona gestione, aiutandole a dimostrare la disponibilità di liquidità e creando così le basi per la concessione di prestiti da parte degli istituti di credito.

Per quanto riguarda la politica fiscale di cui all’articolo 33 e la data di entrata in vigore di cui all’articolo 34, la bozza propone di innalzare la soglia di fatturato da 3 miliardi di VND a 10 miliardi di VND per consentire alle imprese di scegliere il metodo di calcolo dell’imposta sul reddito delle società, e di aggiungere anche un meccanismo di selezione per le singole imprese con un fatturato fino a 10 miliardi di VND.

Tuttavia, la bozza prevede che la legge si applichi a partire dall’anno fiscale 2026, mentre l’entrata in vigore della legge è prevista per il 1° luglio 2027, ovvero dopo la scadenza per il pagamento delle imposte del 2026. Secondo il vicepresidente dell’Assemblea nazionale, l’organo incaricato della stesura del testo deve studiare attentamente la proposta della Commissione economica e finanziaria e trasferire le modifiche alle leggi fiscali di cui all’articolo 33 alla bozza di legge di modifica e integrazione delle leggi fiscali attualmente in esame presso l’Assemblea nazionale nella sua seconda sessione, prevedendo che la legge entri in vigore dal 1° gennaio 2027 e si applichi a partire dall’anno fiscale 2027.

È inoltre necessario rivedere le politiche fiscali di cui all’articolo 9 e le relative disposizioni per garantirne la coerenza, evitando situazioni in cui due leggi prevedano disposizioni diverse sulla stessa politica, causando difficoltà di attuazione.

Riguardo alla politica di esenzione dall’imposta sul reddito delle società per i primi tre anni di attività, come previsto dal comma 2 dell’articolo 9, il vicepresidente dell’Assemblea nazionale ha suggerito ulteriori ricerche per garantire che tale politica preferenziale raggiunga effettivamente le imprese.

La bozza continua a prevedere che le piccole e medie imprese (PMI) siano esentate dalle imposte per tre anni a decorrere dalla data del loro certificato di registrazione iniziale, in conformità con la politica stabilita dalla Risoluzione n. 198/2025/QH15 dell’Assemblea Nazionale. Tuttavia, in realtà, nei primi anni di attività, le imprese spesso non realizzano profitti e potrebbero persino dover coprire i costi iniziali. Quando finalmente operano stabilmente e generano redditi imponibili, il periodo di agevolazione potrebbe essere già scaduto. A quel punto, pur esistendo la normativa, le imprese non ne hanno effettivamente beneficiato.

Riprendendo la questione sollevata dal Segretario Generale durante l’incontro con le imprese private del 12 ottobre, relativa all’opportunità di tassare le imprese quando sono redditizie o dopo un periodo di tempo volto a incentivare le fonti di reddito, il Vicepresidente dell’Assemblea Nazionale ha suggerito di studiare normative più flessibili, pur mantenendo dei limiti temporali, ma creando le condizioni affinché le imprese possano effettivamente beneficiare degli incentivi.

Il governo ha spiegato che il mantenimento del piano attuale mira a limitare la speculazione e a garantire l’equilibrio di bilancio. Secondo il vicepresidente dell’Assemblea nazionale, è necessaria una valutazione e un confronto approfonditi dell’impatto delle diverse opzioni, unitamente a meccanismi per prevenire il trasferimento degli utili e le scissioni aziendali finalizzate all’estensione dei periodi di esenzione fiscale.

Migliorare l’efficienza dei fondi finanziari fuori bilancio.

Un altro tema evidenziato dalla vicepresidente dell’Assemblea nazionale, Nguyen Thi Hong, è stata l’efficacia del Fondo per lo sviluppo delle piccole e medie imprese e dei fondi di garanzia del credito.

In realtà, i fondi di garanzia del credito sono stati istituiti sia a livello centrale che locale, ma il loro funzionamento non si è rivelato efficace. Basandosi sull’esperienza nel settore bancario, il vicepresidente dell’Assemblea nazionale ritiene che una delle ragioni sia il fatto che questi fondi richiedono ancora alle imprese di fornire garanzie. Nel frattempo, le imprese che dispongono di garanzie possono ottenere prestiti direttamente dalle banche, senza passare attraverso il fondo.

Il Vice Presidente dell’Assemblea Nazionale ha dichiarato che la Commissione Permanente dell’Assemblea Nazionale aveva richiesto una valutazione approfondita dell’efficienza operativa, confrontando le opzioni di mantenimento, riforma, riorganizzazione, fusione o scioglimento dei fondi prima di prendere una decisione; in particolare, era necessario chiarire i motivi per cui i fondi operavano in modo inefficiente.

Di conseguenza, la riorganizzazione dei fondi deve mirare a migliorare l’efficacia del sostegno, mantenendo le funzioni sostanziali di prestito, garanzia e condivisione del rischio. In caso di fusioni o scioglimenti, è necessario identificare chiaramente l’entità che eredita il capitale, le attività, i prestiti, gli impegni di garanzia, i contratti e gli obblighi sorti; al contempo, devono essere disponibili strumenti alternativi efficaci per evitare di interrompere l’accesso dell’impresa al capitale.

Secondo il vicepresidente dell’Assemblea nazionale, è fondamentale che, dopo la ristrutturazione, l’accesso delle imprese al capitale migliori, evitando una situazione in cui la struttura organizzativa venga riorganizzata ma le politiche di sostegno al capitale rimangano inefficaci.

Durante la discussione sulla bozza di legge, il capo del Dipartimento dell’Organizzazione Centrale, Nguyen Duy Ngoc, ha suggerito di studiare un modello di collegamento tra scuole, centri di innovazione e startup per sostenere le imprese fin dalle prime fasi; e, al contempo, di sviluppare criteri realistici per la definizione di piccole e medie imprese, basati su fattori quali capitale, fatturato, profitto, superficie, numero di dipendenti e livello tecnologico.

Il capo del Comitato organizzatore centrale ha inoltre affermato che le norme contenute nella bozza di legge devono garantire la completezza necessaria per un funzionamento e uno sfruttamento efficaci del sistema informativo aziendale, strettamente legato al processo di trasformazione digitale. È necessario promuovere la connessione e la condivisione dei dati tra enti quali gli enti di gestione aziendale, le autorità fiscali, le dogane, le compagnie assicurative e altri database.

“Questo aiuta a prevenire l’abuso di politiche preferenziali o di scappatoie gestionali per creare imprese ‘fantasma’ allo scopo di evadere l’IVA. In realtà, nel corso degli anni, si sono verificati molti casi di evasione fiscale su larga scala attraverso questo metodo. Pertanto, è necessario includere questa problematica nella roadmap di sviluppo della trasformazione digitale per connettere i dati, superare i colli di bottiglia ed esercitare un controllo più rigoroso”, ha sottolineato il capo del Dipartimento dell’Organizzazione Centrale.

Il rappresentante Hoang Thanh Tung (città di Can Tho) ha sottolineato la necessità di rivedere le politiche di incentivazione fiscale per garantirne l’efficacia ed evitare situazioni in cui le bozze di legge propongono politiche ma i relativi regolamenti fiscali non sono stati modificati di conseguenza, rendendone difficile l’attuazione.

Riguardo al regolamento che destina il 20% del valore totale degli appalti pubblici del bilancio annuale alle piccole e medie imprese (PMI), i delegati hanno suggerito una valutazione approfondita della sua fattibilità. Un regolamento rigido potrebbe creare difficoltà agli enti governativi nell’organizzazione delle gare d’appalto, soprattutto qualora nessuna impresa soddisfi i criteri di ammissibilità, mentre la spesa di bilancio deve rispettare i principi finanziari e non può essere arbitrariamente suddivisa in pacchetti più piccoli. Pertanto, è necessaria una valutazione completa per garantire che la politica preferenziale sia al contempo flessibile, fattibile e coerente con gli impegni internazionali in materia di appalti pubblici.