La signora Trieu Thi Ngoc Diem, rappresentante dell’Assemblea Nazionale per la città di Can Tho , è intervenuta durante la sessione di discussione di gruppo nel pomeriggio del 18 ottobre.
Il Rapporto 918 del Governo ha confermato il positivo slancio di crescita dell’economia, con dati che mostrano segnali piuttosto positivi e promettenti per quanto riguarda il quadro socio-economico. Questo rappresenta una base importante per la proposta del Governo di raggiungere un obiettivo di crescita del PIL pari o superiore al 10% entro il 2027. Tuttavia, per raggiungere e mantenere in modo sostenibile questo obiettivo di crescita a doppia cifra, non ci si può basare unicamente sull’aumento del capitale o sulla semplice espansione del credito. Il fulcro risiede nella qualità della crescita, nell’efficienza dell’utilizzo delle risorse e nella capacità di creare valore aggiunto a livello nazionale. I delegati sono interessati a due gruppi di questioni, che rappresentano anche due delle tre svolte strategiche della Risoluzione del XIV Congresso Nazionale del Partito.
1. Riforme istituzionali sostanziali, eliminazione dei colli di bottiglia e miglioramento dell’efficienza degli investimenti.
In pratica, il Vietnam non manca di opportunità o di necessità di investimenti, ma l’ostacolo maggiore risiede nella trasformazione del capitale in effettiva capacità produttiva. Nei primi nove mesi del 2026, nonostante un forte aumento degli investimenti sociali complessivi, l’erogazione di capitali pubblici per investimenti dal bilancio statale ha raggiunto solo circa il 60% del piano annuale. Gli ostacoli intersettoriali relativi alla pianificazione, all’acquisizione dei terreni, all’autorizzazione dei siti, alla valutazione degli investimenti, all’ambiente, alla sicurezza antincendio e ai costi (combustibili, materiali da costruzione, ecc.) causano un notevole spreco di costi opportunità e spese finanziarie. Se ogni ente è responsabile solo di una fase, senza un punto di riferimento centrale per l’intero processo, un dossier di progetto può essere completato passo dopo passo, ma i tempi complessivi di realizzazione del progetto risulteranno comunque prolungati.
Per realizzare una svolta nel 2027, i delegati hanno proposto tre gruppi specifici di soluzioni:
Istituire un meccanismo di gestione integrato per i progetti chiave: designare un ente centrale responsabile del monitoraggio dell’intero avanzamento dei progetti infrastrutturali, energetici, logistici e ad alta tecnologia; consentire procedure amministrative parallele e rendere obbligatoria la condivisione di dati validi tra gli enti.
È necessario spostare la valutazione della riforma delle procedure amministrative verso un’attenzione effettiva ai risparmi di tempo e costi: ogni ministero, settore e ente locale dovrebbe rendere pubblici i tempi di elaborazione effettivi delle procedure che hanno un impatto significativo su investimenti, produzione e attività economiche, tra cui quelle relative a terreni, edilizia, ambiente, fornitura di energia elettrica, tassazione, dogane e prevenzione e controllo degli incendi. Le informazioni da pubblicare dovrebbero includere i tempi di elaborazione, la percentuale di pratiche elaborate nei tempi previsti, il numero di richieste di documenti aggiuntivi, il tasso effettivo di elaborazione online e i livelli di soddisfazione degli utenti. Questo permette anche di verificare i risultati in termini di riduzione dei tempi e dei costi di conformità dichiarati dal Governo nella sua relazione. Se i dati dichiarati mostrano una riduzione, ma i tempi di elaborazione effettivi non diminuiscono, è necessario individuare e risolvere il problema.
Valutazione degli investimenti pubblici basata sull’efficienza produttiva: i delegati hanno convenuto sulla necessità di accelerare l’erogazione dei capitali pubblici destinati agli investimenti. Tuttavia, occorre precisare che una rapida erogazione è una condizione necessaria, ma non un indicatore sufficiente di efficienza degli investimenti. Un progetto interamente finanziato, ma che impiega molto tempo per entrare in funzione, che comporta elevati costi totali di investimento o che non genera una domanda adeguata, avrà comunque una bassa efficienza socio-economica. Pertanto, oltre all’andamento dell’erogazione, si propone di aggiungere indicatori relativi ai tempi di completamento, agli sforamenti di budget, alla capacità di utilizzo, alla riduzione dei costi logistici, alla capacità di attrarre capitali privati e all’impatto sulle attività produttive ed economiche.
2. Per quanto riguarda le risorse umane: questo è uno dei tre progressi strategici delineati nella Risoluzione del XIV Congresso Nazionale del Partito Comunista del Vietnam.
Questo contenuto è attualmente in fase di valutazione nella sezione 7 del Rapporto 918, relativa al tema dell’istruzione e della formazione. Per chiarire la natura fondamentale del fattore risorse umane, la sua posizione strategica di svolta e il suo ruolo e gli obiettivi per una crescita a doppia cifra, in linea con l’attuale modello operativo, il delegato ha proposto:
(1) È necessario valutare il livello del fabbisogno di risorse umane per settore, ubicazione e livello di competenza; la percentuale di studenti impiegati nel loro settore; la produttività del lavoro; il livello di carenza di competenze tecniche e digitali; e l’efficacia dei collegamenti tra istituti di formazione e imprese. Il rapporto afferma che la percentuale di lavoratori qualificati con titoli di studio e certificazioni nel 2026 dovrebbe raggiungere il 30%, superando l’obiettivo del 29,5%; gli studenti nei settori STEM rappresentano il 29,6% del totale della formazione dell’intero sistema. Si tratta di risultati notevoli, ma non sufficienti a confermare che le risorse umane abbiano soddisfatto i requisiti di un’elevata crescita. La percentuale di coloro che possiedono titoli di studio e certificazioni non equivale alla capacità lavorativa pratica; anche la proporzione di studenti STEM non riflette la qualità della produzione, il livello di adeguatezza alle esigenze aziendali o la capacità di commercializzare le conoscenze.
(2) Nel sistema di soluzioni generali, occorre prestare particolare attenzione alla soluzione che collega le innovazioni in materia di risorse umane con l’obiettivo di una crescita superiore al 10% come soluzione di base, fondamentale e cardine di tutte le altre soluzioni. A tal fine, è necessario passare da un approccio basato principalmente su programmi e certificazioni a una formazione basata su posizioni lavorative, competenze pratiche e rendimento lavorativo; unitamente a meccanismi per attrarre e utilizzare i talenti e creare un ambiente e una motivazione per un personale competente in grado di soddisfare le esigenze di ogni località, settore e industria. Risorse umane deboli o inadeguate ridurranno l’efficienza degli investimenti, limiteranno la capacità di assorbire la tecnologia, aumenteranno i costi di produzione e renderanno difficile per le imprese migliorare la propria competitività. Al contrario, risorse umane qualificate, utilizzate in base alle loro capacità, contribuiranno ad aumentare la produttività, migliorare il reddito, creare posti di lavoro di qualità ed espandere il potere d’acquisto interno.
(3) Rivedere e avere politiche per il personale perché la natura, il significato, il ruolo e i compiti non sono diversi da quelli dei dipendenti pubblici.
Considerare le persone come i principali attori nello scenario di crescita a doppia cifra e nel raggiungimento degli obiettivi generali e dei traguardi specifici.
Attualmente, le persone si trovano ad affrontare numerose difficoltà (Sezione IV del Rapporto di Allerta):
(1) Inflazione: l’inflazione a settembre 2026 è aumentata del 5,08% rispetto allo stesso periodo; la media dei primi 9 mesi è aumentata del 4,52%, il che equivale all’obiettivo di inflazione annuale di circa il 4,5%. L’aumento dei prezzi della benzina e del petrolio porta a un aumento dei costi di trasporto e logistica e dei prezzi dei beni essenziali come fertilizzanti, materiali da costruzione, mangimi per animali e alimenti.
Per chi ha un salario fisso, per i lavoratori a basso reddito e per chi riceve sussidi, l’aumento dei prezzi riduce il potere d’acquisto, limitando la possibilità di spendere in alimentazione, istruzione, assistenza sanitaria e cultura. Per gli agricoltori, l’aumento dei costi di produzione, unito alla fluttuazione dei prezzi agricoli, rende incerti i profitti. Ad esempio, nella recente stagione produttiva, l’acquacoltura, la produzione di riso e di frutta in molte aree e località hanno incontrato numerose difficoltà e si sono rivelate poco redditizie. Gli elettori hanno sollevato questo problema con una certa frequenza durante gli incontri con i propri elettori. Ciò dimostra che un aumento della produzione non si traduce necessariamente in un aumento del reddito senza contratti di vendita, strutture di stoccaggio, trasformazione e soprattutto senza considerare la differenza di prezzo tra i costi di produzione e quelli di vendita. Per le piccole imprese, gli elevati costi di produzione e di capitale riducono la capacità di mantenere la produzione, creare posti di lavoro e aumentare i salari.
(2) Occupazione insostenibile, la qualità delle risorse umane non soddisfa i requisiti di sviluppo
I lavoratori informali sono spesso vulnerabili all’aumento dei prezzi o al calo della produzione, mentre l’accesso ad assicurazioni e meccanismi di protezione del reddito rimane limitato. I lavoratori non qualificati hanno difficoltà ad accedere a lavori con maggiore produttività, salari più elevati e maggiori opportunità di avanzamento. Ciò riduce i risparmi familiari, incidendo sulla qualità della vita e sulla capacità di investire nelle generazioni future.
(3), (4) Inoltre, ci sono altre difficoltà come le disparità nell’accesso all’assistenza sanitaria , all’istruzione e ai servizi essenziali; l’alloggio, le condizioni di vita e la vita spirituale non hanno tenuto il passo con le esigenze di sviluppo.
(5) Insieme ai colli di bottiglia nell’attuazione dovuti a cause soggettive e oggettive che hanno ridotto l’efficacia del servizio alla popolazione e l’efficienza delle risorse, questo processo dà origine ad alcune difficoltà, che colpiscono le persone e le imprese, e al tempo stesso riducono la fiducia nella qualità del servizio pubblico.
Pertanto, affinché i cittadini siano veramente i soggetti di tutte le politiche, garantendo il rispetto del principio di focalizzazione sulla base e di priorità alla soddisfazione dei cittadini, i delegati hanno proposto di aggiungere le seguenti soluzioni per la fine del 2026 e il 2027:
(1) Controllo dei prezzi associato alla protezione del potere d’acquisto e dei costi di produzione: creazione di un meccanismo di allerta precoce per le fluttuazioni dei prezzi; collegamento del consumo di prodotti agricoli, risoluzione efficace dei problemi relativi ai prezzi input-output, garanzia di profitti per chi produce in modo efficiente. Gestione proattiva dell’offerta, controllo della speculazione, delle frodi e degli aumenti irragionevoli dei prezzi. Revisione dell’impatto dell’adeguamento dei prezzi dei servizi pubblici sulle famiglie a basso reddito e adozione di politiche di sostegno mirate per i gruppi vulnerabili in caso di forti fluttuazioni dei prezzi dei beni essenziali.
(2) Concentrarsi su politiche volte a creare posti di lavoro sostenibili e ad aumentare il reddito reale dei lavoratori: valutare i risultati in base al numero di posti di lavoro sostenibili, all’aumento del reddito reale e alla percentuale di lavoratori che ricevono una formazione adeguata. Esaminare il fabbisogno di lavoro per settore e località; collegare posti di lavoro e formazione a breve termine in base alle esigenze delle imprese; sostenere le piccole imprese e le imprese familiari per mantenere le attività e preservare i posti di lavoro…
(3) Innovare la valutazione della crescita basandosi sui risultati che le persone effettivamente ottengono: passare nettamente dalla valutazione degli input e del numero di compiti agli output: reddito reale, occupazione, accesso ai servizi essenziali, costi di esecuzione delle procedure e utilizzo della soddisfazione delle persone come misura.
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